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《關于龍泉市行政復議體制改革工作方案的批復》公開征求意見

 

    

  按照《浙江省人民政府關于深化行政復議體制改革的意見》(浙政發〔201724號)要求,現將《關于龍泉市行政復議體制改革工作方案的批復》(詳見附件)公開向社會征求意見,時間為20171208日至1215日。 

  公開征求意見期間,社會公眾可通過信函、電話方式向市法制辦提出意見建議。 

     

  來信地址:麗水市花園路1號市行政中心大樓 

      編:323000 

  聯系電話:0578-2098457 

    

                                                                         麗水市人民政府法制辦公室 

                                                                              20181208 

    

    

    

    

    

    

    

  附件: 

    

關于龍泉市行政復議體制改革工作方案的批復 

    

龍泉市人民政府: 

  龍泉市人民政府關于要求批準龍泉市行政復議體制改革工作方案的請示》(龍政〔201762)悉。經麗水市人民政府同意,現函復如下: 

  一、原則同意《龍泉市行政復議體制改革工作方案》,請你市抓緊組織實施,并按照《浙江省人民政府關于深化行政復議體制改革的意見》,進一步明確改革工作目標和任務,建立行政復議改革的工作機制。 

  二、你市要充分發揮行政復議作為解決行政爭議的主渠道作用,依法糾正違法或不當行政行為,保障人民群眾的合法權益,維護社會和諧穩定。要暢通行政復議申請渠道,完善行政復議申請權告知制度,引導申請人向當地政府申請行政復議。要健全行政復議案件審理機制,加強行政復議能力建設,加大調查、聽證等審理力度,推進“陽光復議”工作,增強行政復議的專業性、透明度和公信力。要加強與有關法院的溝通,健全行政復議與行政訴訟銜接機制,依法做好行政應訴工作。 

  三、市級有關單位要加強對龍泉市行政復議體制改革工作的指導和配合,支持行政復議職責集中和集中后的行政復議案件審理工作,推動改革工作順利實施。 

  行政復議體制改革工作中的重大問題要及時報告麗水市人民政府。 

    

  附件:龍泉市行政復議體制改革工作方案 

    

    

    

    

                                          麗水市人民政府法制辦公室    麗水市機構編制委員會辦公室 

    

    

                                                                        201712   

    

    

  附件 

    

龍泉市行政復議體制改革工作方案 

    

  為更好地貫徹落實《中共中央國務院關于印發<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>的通知》以及《浙江省人民政府關于深化行政復議體制改革的意見》(浙政發〔201724號)精神,有效應對新行政訴訟法實施后出現的新情況、新問題,充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,加快法治政府建設,現制定我市市本級行政復議體制改革工作方案如下: 

  一、指導思想 

  全面貫徹黨的十九大和十八屆四中全會以來依法治國的精神,按照省委省政府關于深化法治浙江建設和加快法治政府建設的決策部署,以整合行政復議職責、加強行政復議機構力量、健全行政復議機制為重點,以落實行政復議責任、強化行政復議保障為支撐,深化行政復議體制改革,深入推進法治政府建設,依法將行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政機關內部,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益與社會和諧穩定 

  二、基本原則 

  (一)堅持依法實施。在行政復議法的框架內,結合行政管理體制改革和行政復議工作發展趨勢,對行政復議職責和資源進行整合,深入推進我市行政復議體制改革工作。 

  (二)堅持便民高效。認真貫徹以人民為中心的發展思想,堅持正當程序與便捷高效相結合,發揮行政復議便民、高效、專業的優勢,為人民群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。 

  (三)堅持穩步推進。科學把握改革時序,采取與麗水市同步推進的方法。201712月底前,完成我市行政復議體制改革,市行政復議局掛牌運行。體制改革先行,機制完善和能力提升逐步跟進,形成一支穩定、專業的行政復議隊伍。 

  三、主要內容 

  (一)科學設置行政復議機構 

  在龍泉市人民政府法制辦公室增掛龍泉市行政復議局(以下簡稱市行政復議局)牌子。市行政復議局的主要職責是: 

  1.負責承辦以市政府為復議機關的行政復議案件。 

  2.集中承辦以市政府工作部門為行政復議機關的行政復議案件,承擔相應案件的復議后應訴工作。 

  3.負責承辦以市政府為被申請人的行政復議答復工作,承擔以市政府為被告的行政應訴工作(涉案行政行為有承辦機關或機構的除外)。 

  4.負責承辦市政府為賠償義務機關的行政賠償案件(涉案行政行為有承辦機關或機構的除外)。 

  5.建立健全行政復議工作相關配套制度。 

  6.組織開展行政復議、行政應訴業務培訓。 

  7.負責對全市行政復議、行政應訴、行政賠償案件進行調查統計、分析研究,及時向市政府報告相關情況,并提出建議意見。 

  根據職責調整,通過劃轉或者核增等方式整合一定數量的編制,充實龍泉市人民政府法制辦公室的行政復議工作力量。 

  (二)相對集中行政復議職權 

  以鄉鎮人民政府(街道辦事處)、市政府工作部門及其依法設立的派出機構或法律、法規授權組織等為被申請人的行政復議案件,原則上由市行政復議局統一受理。市政府工作部門的行政復議職權由市行政復議局集中行使,實行多口歸一,一窗對外,實現行政復議案件的統一受理、統一審理、統一決定,提升行政復議案件辦理效率。 

  1.統一受理。市行政復議局統一負責行政復議申請的立案審查工作,依法受理行政復議案件。市政府工作部門不再受理行政復議申請,如收到行政復議申請應及時直接轉送市行政復議局集中承辦。 

  2.統一審理。市行政復議局負責行政復議案件審理工作。根據案件審理需要,市行政復議局可以要求相關部門和單位協助配合。根據案件具體情況,分別適用一般程序和聽證程序對案件進行審理。探索專家參與行政復議案件審理,完善行政復議咨詢專家法律意見制度。 

  3.統一決定。市政府作為復議機關的案件,行政復議決定書經市行政復議局負責人審核,報市政府分管領導簽發后,以市政府名義作出,加蓋市政府印章。市行政復議局集中行使市政府工作部門有復議權的案件,行政復議決定書經市行政復議局負責人審核,報市政府分管領導簽發后,以各部門名義作出,加蓋部門印章。 

  涉及海關、金融、國稅、外匯等實行國家垂直領導的行政機關和國家安全機關的行政復議案件,按照《中華人民共和國行政復議法》有關規定處理。 

  (三)完善行政復議工作機制 

  制定《龍泉市行政復議程序規則》《龍泉市行政復議案件集中承辦銜接制度》《龍泉市行政復議案件信息互通制度》《龍泉市辦理行政應訴案件工作流程》等,規范行政復議案件的立案審查、審理、聽證、調解、決定及后續應訴等工作,做好市行政復議局與市政府工作部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)之間的銜接、信息互通,實現行政復議工作有章可循。 

  (四)落實辦案場所和裝備保障 

  配備一定數量的辦公用房和聽證審理室、調解室、接待室、檔案室等功能用房;保障辦案用車;配備監控、攝影、同步錄音錄像、速錄電腦、打印設備等配套設施,保障辦案經費,基本適應行政復議工作所需。 

  四、工作要求 

  (一)加強領導。成立以市政府主要領導為組長,分管領導為副組長,市府辦、市法制辦、市編辦、市發改委、市財政局、市人力社保局、市機關事務局等有關部門主要負責人為成員的市行政復議體制改革工作領導小組,研究、協調重大問題,確保行政復議體制改革工作順利實施。領導小組下設辦公室,由市府辦主要領導擔任辦公室主任,負責領導小組的日常工作。 

  (二)協同推進。市法制辦負責提出市行政復議職能整合和機構編制調整方案,建立行政復議體制改革后的相關工作制度及工作機制,組織人員培訓等工作。市編辦負責審定市行政復議局職責配置和機構設置方案,與市法制辦共同提出編制調整方案等工作。市財政局負責做好行政復議辦案設備、工作經費的保障工作。市人力社保局、市法制辦負責選調、招錄工作人員。市財政局、市機關事務管理局、市發改局結合改革后市行政復議局的人員配備,負責落實辦公場所。市法制辦牽頭,市政府其他有關部門配合做好行政復議事項梳理、工作交接等工作。市電視臺、市傳媒中心等部門配合做好行政復議體制改革的宣傳報道工作。 

  (三)注重實效。此次改革是通盤考量行政復議、行政應訴工作出現的新形勢所提出的重大應對新措施,旨在通過職能重組、人員調配、組織保障等系列舉措,全面開創我市行政復議、行政應訴工作新局面。各項改革舉措必須著眼于切實提高行政復議公信力、提升行政應訴能力,以更好化解行政爭議、維護社會穩定,推進法治政府建設。各部門必須各司其職,切實保障改革順利推進。 


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