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關于公開征求《大窯龍泉窯遺址保護管理條例》 (初稿)意見的公告

    為加強對麗水市大窯龍泉窯遺址的保護、管理、研究和利用,麗水市文化廣電新聞出版局和龍泉市人民政府制定了《大窯龍泉窯遺址保護管理條例》(初稿),現將該《條例》(初稿)予以公布,征求有關單位和廣大市民意見、建議。征求意見截止時間至20161026日(星期三),有關單位和市民在此期間可通過信函、電話方式反饋意見、建議。 

  來信地址:麗水市行政中心6樓(花園路1號)麗水市法制辦(立法處),郵 編:323000 

  聯系人:詹佰鵬,聯系電話:2098395 

    

  附件:《大窯龍泉窯遺址保護管理條例》(初稿) 

       

  麗水市人民政府法制辦公室 

  20161011 

    

  附件: 

  大窯龍泉窯遺址保護管理條例 (初稿)

   

  第一章   總 則 

  第一條 為了加強對麗水市大窯龍泉窯遺址的保護、管理、研究和利用,根據《中華人民共和國文物保護法》、《浙江省文物保護管理條例》以及有關法律、法規,結合大窯龍泉窯遺址實際,制定本條例。 

  第二條 本條例適用于大窯龍泉窯遺址的保護和管理。 

  本條例所稱大窯龍泉窯遺址是指麗水市龍泉市、慶元縣境內的龍泉窯遺址群,是經國務院公布的全國重點文物保護單位。 

  第三條  大窯龍泉窯遺址保護管理應當以真實、全面地保存并延續遺產歷史信息及全部價值為目的,堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針,確保遺產的真實性和完整性。 

  第四條  麗水市人民政府應當加強對大窯龍泉窯遺址保護管理工作的領導,負責組織實施本條例。 

  麗水市人民政府應組建大窯龍泉窯遺址保護管理機構,大窯龍泉窯遺址保護管理機構負責大窯龍泉窯遺址的保護、管理和利用工作。 

  城鄉規劃、建設、國土資源、財政、旅游、公安、宗教、文物、園林、房管、農業、交通運輸、工商、環保、氣象等有關主管部門按照各自職責,協同做好大窯龍泉窯遺址的保護管理工作。 

  遺址所在鄉鎮、村委根據需要可建立業余文保組織,協同做好大窯龍泉窯遺址的保護管理工作。 

  第五條 麗水市人民政府及當地縣市人民政府應當把大窯龍泉窯遺址的保護列入國民經濟和社會發展計劃、城鄉建設、土地利用等規劃。 

  第六條 大窯龍泉窯遺址的保護和管理應當遵循長期規劃與分步實施、專業管理與群眾保護、有效保護與合理利用、繼承歷史文化遺產與發展經濟相結合的原則。 

  第七條 任何單位和個人都有保護大窯龍泉窯遺址的義務,有權制止和檢舉、控告破壞大窯龍泉窯遺址、盜掘文物及其他有損于遺址保護的行為。對有突出貢獻的單位和個人,由市、縣級人民政府或大窯龍泉窯遺址保護管理機構予以表彰和獎勵。 

    

  第二章   保護范圍和管理機構 

  第八條 大窯龍泉窯遺址保護范圍和建設控制地帶由所在縣、市人民政府按照浙江省人民政府公布的范圍設立界樁和標志碑予以公示。需要調整時,由所在人民政府報經浙江省人民政府批準。 

  第九條 大窯龍泉窯遺址保護區劃分為保護范圍區、建設控制地帶區及環境控制區。 

  大窯龍泉窯遺址保護范圍區,是指報請省人民政府批準的,具有較大規模和重大價值的遺址點及其周邊的一定區域。 

  大窯龍泉窯遺址建設控制地帶區,是指保護范圍以外必須控制和保護的區域。 

  大窯龍泉窯遺址環境控制區,是指建設控制地帶區以外對環境要素需要控制和保護的區域。 

  第十條 龍泉市、慶元縣人民政府應在大窯龍泉窯遺址建設控制地帶外劃出一定的區域,進行統一規劃和建設,用于緩解大窯龍泉窯遺址內生產、生活壓力。從遺址長遠性考慮,原則上,應削減保護區內居住人口數量,通過有計劃搬遷,調控至滿足遺產保護要求和生態環境保護要求的環境容量,促進遺產地有效管理和保護。 

  第十一條 大窯龍泉窯遺址保護管理機構的主要職責是: 

  ()組織大窯龍泉窯遺址的規劃編制和實施; 

  ()審核涉及大窯龍泉窯遺址的規劃建設項目; 

  ()制訂并組織實施大窯龍泉窯遺址考古工作規劃; 

  ()負責大窯龍泉窯遺址的日常保護和管理; 

  ()組織大窯龍泉窯遺址內出土文物的征集、收藏和宣傳展示工作,開展有關學術研究和交流工作; 

  ()其他與大窯龍泉窯遺址保護管理有關的工作。 

  第十二條 大窯龍泉窯遺址保護管理機構的保護管理工作,應該接受國家、省、市文物行政管理部門的業務指導和監督。 

  第十三條  麗水市、龍泉市、慶元縣人民政府應當將大窯龍泉窯遺址保護管理經費分別列入兩級財政預算。大窯龍泉窯遺址保護管理機構應當多渠道籌集資金,設立大窯龍泉窯遺址保護專項資金。專項資金應專款專用于大窯龍泉窯遺址的保護及相關政策性激勵等,并接受財政、審計部門的監督。 

  鼓勵國內外社會力量捐助大窯龍窯遺址保護事業。 

    

  第三章  規劃與管理 

  第十四條 《大窯龍泉窯遺址保護總體規劃》、《大窯龍泉窯考古遺址公園總體規劃》是大窯龍泉窯遺址保護、管理和利用的依據。所在地其它城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、土地利用總體規劃等應與其相銜接。總體規劃在實施過程中如需修訂和完善,應當由大窯龍泉窯遺址保護管理機構提出方案,報經原批準機關同意。任何單位和個人不得擅自改變。 

  第十五條  大窯龍泉窯遺址保護管理機構,根據已批準的《大窯龍泉窯遺址保護總體規劃》、《大窯龍泉窯考古遺址公園總體規劃》應當在一年內制定分年度工作計劃,并及時組織編制完成專項控制性詳細規劃和修建性詳細規劃,報麗水市人民政府及省文物行政管理部門批準后,推進實施。 

  第十六條 對大窯龍泉窯遺址環境風貌應當進行整體保護。大窯龍泉窯遺址的水網、植被、土墩、山體等環境地貌現狀不得隨意改變。 

  第十七條  大窯龍泉窯遺址保護范圍和建設控制地帶內,禁止從事對遺址和環境造成破壞或污染的建設和生產經營活動。確因國家建設特殊需要必須在大窯龍泉窯遺址保護區地帶內進行建設的,建設單位應當履行相關報批手續,并由大窯龍泉窯遺址保護管理機構組織考古調查、勘探發掘。 

  已有的建設項目、設施不符合《大窯龍泉窯遺址保護總體規劃》的,應當依法限期拆除、外遷或者整改。相關拆除或整治,由大窯龍泉窯遺址保護管理機構組織實施,并按有關規定進行安置和補償。 

  第十八條  大窯龍泉窯遺址保護區內提出建設民居或構筑物需求,應由大窯龍泉窯遺址保護管理機構組織進行評定,對確需建設的采取雙向選擇政策。 

  一原址修建,其建筑設計方案應嚴格按照《大窯龍泉窯遺址保護總體規劃》執行,對高度、體量、造型、風格和色彩等進行嚴格把控,相關方案應當經大窯龍泉窯遺址保護管理機構審核同意,報省文物行政管理部門批準后,方可辦理建設規劃審批手續。未按方案執行的,大窯龍泉窯遺址保護管理機構負責組織作出拆除或整改的相應處罰。 

  二異地新建,所在政府在大窯龍泉窯遺址建設控制地帶外劃出的區域,統一規劃。參照現有住宅、耕作面積等相關標準,給予一定數量土地使用權,采取聯建房等形式,新建住宅和勞作用地。對保護區內原有住房,根據保護需要可予以征收利用,征收工作按照國家相關政策標準執行。 

  第十九條  違反本條例規定的行為,其他法律、法規已有處罰規定的,從其規定。 

  第二十條   本條例自20161220日起施行。 


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